Центр "Акценты": Северо-Запад стал вотчиной силовых, а не бизнес-элит
Аналитический центр "Акценты" и ведущий политический телеграм-канал России "Незыгарь" продолжают новый совместный проект. Мы анализируем элиты российских регионов - политические, деловые, общественные.

Пятый наш доклад посвящен Северо-Западу.
Северо-Западный макрорегион в силу большой экономической поляризации так и не приобрел устойчивых элитных черт. Влияние на макрорегион оказывают как крупные внешние игроки ("Северсталь", "Россети" и "Фосагро" в Вологодской области, "Лукойл" и "Газпром" в Ненецком округе), так и местные политики.

Ощутимый отпечаток накладывает лабильность губернаторов и полпредов, частая смена которых приводит к появлению все новых внутриэлитных групп (как, например, выходцы из Госнаркоконтроля, из службы приставов в Карелии или ФСИН в Коми).

Виктор Черкесов
Бывший глава Госнаркоконтроля и бывший полпред президента в СЗФО
Подобная мозаичность элит Северо-Запада и стала причиной взрывной реакции на предложение по ликвидации «Архангельской матрешки». Очевидно, подобный негативный кейс заставит Москву отказаться от серьезных геоэкономических и политических экспериментов в таком нестабильном макрорегионе.

Особняком и на Русском Севере, и в целом в Северо-Западном макрорегионе стоит Ненецкий округ. Субъект характеризуется сверхвысокой концентрацией финансовых ресурсов.

Это связано с развитостью сырьевой ресурсной базы и, как следствие, присутствием крупных налогоплательщиков, в числе которых "Зарубежнефть", "Башнефть", "Татнефть", "Независимая нефтегазовая компания" (ННК) и другие.
Экономическая самодостаточность и политическая автономность элит Ненецкого округа стала триггером для протестных выступлений в 2020 году.

Губернаторы-варяги Юрий Бездудный (бывший вице-мэр Брянска) и Александр Цыбульский (бывший помощник министра экономики РФ) инициировали процедуру объединения их субъектов, что вызвало активное противодействие автохтонных элит.

Александр Цыбульский и Юрий Бездудный
Бывшие губернаторы Архангельской области и Ненецкого округа
После серии акций протеста процесс ликвидации "Архангельской матрешки" был приостановлен на неопределенное время.

Специфическая ситуация сложилась в Вологодской области. Это регион, в экономике и политике которого фактически монопольную роль играет компания "Северсталь" Алексея Мордашова. В политической элите региона присутствует множество выходцев из компании.

Это, в частности, губернатор Олег Кувшинников (ранее член совета директоров "Северстали"), спикер заксобрания и секретарь регионального отделения "Единой России" Андрей Луценко (ранее главный инженер дивизиона "Российская сталь"), председатель правительства области Антон Кольцов (ранее директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии "Северсталь менеджмент"), мэр Череповца Вадим Германов (ранее директор дивизиона "Российская сталь") и другие.
Северо-Запад богат силовыми элитами и группами влияния.

Это единственный макрорегион, где базируется сразу 2 флота России – Балтийский и Северный. И, в частности, бывший глава ЗАТО Видяево Сергей Дубовой ныне является председателем заксобрания Мурманской области и первым заместителем секретаря регионального отделения "Единой России".

Алексей Мордашов
Бенефициар "Северстали", крупнейшей компании в Карелии и Вологодской области
Многочисленными остаются выходцы на Северо-Запада из структур Госнарконтроля (упразднен в 2016 году, его функции переданы МВД). Вероятно, это связано с инерцией политического влияния бывшего полпреда в СЗФО Виктора Черкесова – в 2003-2008 года руководителя Госнаркоконтроля.

Специфична ситуация в Карелии, которую с 2017 года возглавляет Артур Парфенчиков – ранее главный судебный пристав России.

Парфенчиков мобилизовал на различные должности в Карелии выходцев из ФССП. Среди них, в частности, заместители губернатора Дмитрий Родионов (ранее служил в Московской области) и Игорь Корсаков (служба в Чувашии и Нижегородской области), а также мэр глава Петрозаводска Владимир Любарский.
В вот в Коми повторить "карельский кейс" не удалось. Бывший начальник управления ФСБ по Коми Александр Калашников возглавил ФСИН России. У назначенного в 2020 году главой республики Владимира Уйбы сложились сложные отношения с местными элитами.

В частности, с влиятельным семейством Забровских, породнившимся Калашниковым. Пик политической борьбы пришелся на выборы в Госдуму, после чего даже обсуждалась возможная отставка Уйбы. Но она не состоялась.

Владимир Уйба
Губернатор Коми, бывший глава ФМБА
Политическая карьера на Северо-Западе стала плацдармом для ряда фигур. Вспомним старшего вице-президента "Ростелекома" Николая Цуканова (ранее – губернатор Калининградской области и полпред президента в СЗФО), министра по чрезвычайным ситуациям Евгения Зиничева (был начальником управления ФСБ, а затем губернатором Калининградской области) или секретаря Генсовета "Единой России" Андрея Турчака (губернатор, а затем сенатор от Псковской области).

Эти и многие другие примеры (как, например, перевод из Ленинградской области в Карелию двух губернаторов – в 2010 году Андрея Нелидова, а в 2012 году Александра Худилайнена) свидетельствуют о сверхвысокой лабильности политических элит Северо-Запада и отсутствии (за исключением нескольких территорий) устойчивых трендов элитогенеза.